Допустим, вы пишете официальный ответ гражданину. Он попросил ему что-то сделать, а вы ему отказываете:

Уважаемый Павел Валерьевич!

В ответ на ваше обращение № 12221 от 12.04.2018 г. уведомляем вас, что во исполнение распоряжения Правительства Москвы №1123/2-ОЗ от 12.01.2018, а также на основании п. 3 ст. 12 федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ ваш запрос не может быть выполнен в установленные сроки.

Очевидно, что смысловая часть здесь затерялась среди ссылок на нормативные документы. Опытный глаз юриста или госслужащего сразу дойдет до сути:

Уважаемый Павел Валерьевич!

В ответ на ваше обращение № 12221 от 12.04.2018 г. уведомляем вас, что во исполнение распоряжения Правительства Москвы №1123/2-ОЗ от 12.01.2018, а также на основании п. 3 ст. 12 федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ ваш запрос не может быть выполнен в установленные сроки.

Обычному Павлу Валерьевичу трудно в этом разобраться. Но удалять ссылки на нормативку нельзя, потому что это официальный документ. Как быть?

Простой способ: нормативка в конце абзаца

Берите все ссылки, которые обосновывают вашу позицию в абзаце, и выносите её в конец абзаца. Основную мысль ставьте в начало. Теперь и сообщение понятно, и законные основания на месте:

Уважаемый Павел Валерьевич!

Ваш запрос № 12221 от 12 апреля 2018 г. не может быть выполнен в установленные сроки. Основания: распоряжения Правительства Москвы №1123/2-ОЗ от 12.01.2018; п. 3 ст. 12 федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ.

Средний способ: вся нормативка в конце письма

Если нормативки в документе много и вы уверены, что читателю необязательно к ней постоянно обращаться, можно использовать сноски. Но не традиционные сноски типа ^{1 2 3}, а более информативные обозначения, например с номерами законов: ^115-ФЗ. В конце письма всё расшифровываете. Получается, в начале письма у вас смысловая часть, в конце — блок с нормативкой:

Этот метод не сработает, если читателю нужно постоянно сверяться со сложной незнакомой нормативкой, например, решениями судов или письмами ведомств — тогда используйте первый способ. С другой стороны, этим методом легко составлять письма, где вы много раз ссылаетесь на один и тот же документ.

Сложный способ: нормативка на полях

Журнал «Юрист компании» начал выносить ссылки на нормативку на поля, используя информативные сноски вроде тех же 115-ФЗ. Подробнее о том, как они это делают — в рассказе о новом макете

Чтобы сделать так, вам придется рисовать невидимые таблицы или хитрым образом настраивать ворд. Этот метод подойдет для красивых буклетов и важных отчетов.